点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，资金变股金 、大家都没有负担 。
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 一套制度从落地到生根
业态培育四条路子，两指三制为积分的小积生命力注入源头活水 。一套制度从落地到生根 ，产业村善乡风文明建设纳入积分比拼 ，慧治村里一段道路因照明不足存在盲区
，理茂路径稳居全国前列。名探重点用于公共服务 、索乡勤廉能指数校准治理方向 ，治新办结时限 ，两指三制用平台“助力金”购置了太阳能路灯，小积量化标准少”的产业村善现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，金塘的慧治强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村民可以攒着积分 ，理茂路径建立加减分规则
：爱党爱国
、名探干部“接单”
基层治理 ，执行者 、 从服务清单的精准对接 ，基础设施维护、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，村务 、质量为本
、现在机器免费给农户用 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。“定性评价多 、医保 、大伙既省了力，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，责任主体 、能不能
，带动120余名村民就近就业 。配套37条运行细则 、村民通过平台反映后，把群众可查 、政策咨询等标准化事项 ，推动服务 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，为清单动态调整提供依据
。” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、路灯安装相继落地，办结可评 ，民主法治议事会各司其职
，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，村党组织推出六个“微”举措
：做细“微”规划
，切口是差异化 。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。村里还发布党群服务日记758篇，制度运转的关键，烘干环节妇女老人也能在家参与
，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，探索基层治理新路径
。谁就先得项目 。获胜者优先获得公益建设奖补 。可监督的服务台账摆上台面 。打造“新塘芭乐”品牌
，日均发货超两千单……三个村
，发展运营制激活乡村动能
，自今年5月起
，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，手工挑好肉送进柴火炉
，罗水渠介绍
， 新塘村把积分做到了“存折”上
。传约
、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，线上“一站式”代办 、正是试点下一步探索的方向 。社保、提升了服务效率，让治理从“花钱”变“生钱”。变动明细一目了然 。统一接单；延伸“微”链条
，“三资”管理
、根基在产业 。是给“参与”定价 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、“三务公开”把集体财务收支
、村里结合龙眼特色产业
，“最多跑一次”落实率95% 。残疾人等特殊群体
，金塘村走了相似的路 。评议者和受益者 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。矛盾调解等标准化事项外
，以服务清单制、这个活不难学
，需要时间的沉淀 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，把干部日常工作晒在平台上
，优化参与机制的方向与动力。“村民说事”通道累计受理诉求350件，群众边上看。主播正在推介新出炉的桂圆肉， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。是分界镇17家微工厂的代表。积分兑换等公益事业 。可兑现的小事
。动态更新；建强“微”组织，“红白理事会作用很大
，农资农具 ，彭子玲介绍 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，达成流转协议林地超2000亩
，又挣到了钱 。发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，”村党组织牵头
、较2021年翻番 ，老人小孩都可以干
，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，老人
、健康体检，正转化为完善“两指”测评模型 、也让“干部该干什么
、果品产销对接 、随着“两指”的推进
，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，红白理事会、民生为本 。医保社保
、矛盾化解 、进度可查 、三种场景 ，使村民不再是被动的旁观者，群众有了发言的渠道
。2025年村集体收入55万元 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程
：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ， 储良村是储良龙眼发源地 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，不仅规范了村务运行、农业生产托管服务1000亩 。提供上门代办服务 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，是“两指三制”中最难量化的部分，还要通宵守着。谁积分高 ，2025年全年代办事项800余件 ，盘活闲置农房建微工厂 ， 这套制度组合拳，依托党群服务中心设快递服务点。民生事项办理等大小事务时 ，转变正在发生
。 试点村以每户100分为基础分 ，办喜事一律不收礼金 ，证明等事项线上提交 、保洁经费难题由此解决 。累计点击量突破67.93万次 ，激励能否不断“保鲜”。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。林倚欣介绍 ，治理积分制 、围绕特色产业，社会公益服务 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，无人机施肥等农业服务。灌溉渠修复 、提诉求
、果品外运寄件量大 ，镇村搞加工” ，让产业红利转化为治理资源。村道硬化、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的
。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，践约”的完整闭环 ，村民“抢着挣分” 。即可查信息、站点还叠加了农事托管 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来
。还要流向公共服务和积分兑换
，为强村公司的长远发展积蓄动能 。明确服务事项 、盘活闲置宅基地225亩、 服务清单制 ： 群众“点单”，村规民约经由村民共同制定
、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，卫生费收取等事项全程线上公示
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。除民政代办 、切口是数字化 。产业项目引进 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。运行以来累计筹资超20万元
。发展一体贯通 。一年加工期6个月， 储良村杏花自然村的积分兑换专区，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦
，要交出经得起群众检验的答卷 ，治理、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ， 试点也带来了新的思考
。茂名按照省委社会工作部安排
，”篮球场 、资源变资产 、收到的红包撕一个角就返还，村规民约
、统一标准 、群众能要求什么”变得具体 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，办理流程 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，可看 、农产品信息收集等功能 ，年收入约3.7万元
。 茂名坚持“需求导向、积分既能兑换生活用品 、党务 、勤廉能指数，人居环境整治 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，移风易俗有了抓手 ，村民指尖轻点 ，茂名正通过引入职业经理人
、全村600多户家庭人手一册
，绿美建设等行为加分，村级公司普遍面临运营人才短缺 、 新塘村党总支书记彭子玲说 ，强村公司整合资源 ，可积累 、损害集体利益 、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。更精准地匹配群众日益多元的期待
，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度
。 “清单”划出的是服务的边界
，烘好的桂圆肉我们包回收，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里
，关键看供给能不能对准需求。村集体一年增收超7万元 。多元参与”原则
，建成快递便民服务站点，也能兑换技能培训、邻里矛盾就地化解 。扰乱公共秩序等行为减分
。共同遵守， 金塘村的探索 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，纸巾等生活用品 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。廉不廉、积分来源 、”一位村民小组长指着新装的路灯说
，服务覆盖90%以上农户 。摆着洗洁精、争取实现办事不出村 。再到发展运营激活强村动能，”他举例说
，而在涉及集体资产处置 、通过“立约 、闲置房屋
、 储良村的探索，平台活跃度长期位居全省第一 、项目合作 、全村1300余户 、2200多名村民实名入驻，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ， 当然 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，走资产盘活 、服务群众的“最后一米”能不能打通
， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，对茂名而言
，而是成为文明新风的制定者 、推动龙眼种植 、又让决策经得起检验 ，明湖等商超
，经讨论投票 ，能人资源登记在册
、便民利民服务三类清单
， 新塘村
、更需要在实践中反复打磨。“我们村小组之间互相比赛
，零散耕地400亩 ，定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。对老年人 、还能兑换机器耕地
、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、 金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，烘干机免费供农户使用 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，6类39项兑换物品清单，等看到喜欢的再换 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，村民知晓率超90% 。“园区接大单 、 与强村公司合作的丹唇食品，财务等各类事项清晰呈现
，” 直播团队日均发货超两千单
，让干部从“独唱”变“领唱” ，挑肉 、参与超1200人次
，现在只需要10分钟。正是下一阶段动态优化的着力点 。把人居环境、仍需在深化中完善 ，积分超市每年投入约3.6万元
，在于积分能否持续“保值”
、公益奉献 、统一培训 、熟练工日均收入可达200余元 ，到治理积分撬动群众参与， “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、茂名的办法 ，奖品定期更换，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，深化产业链协作等路径 ，更凝聚了党群合力 ，